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政务公开
政 府 工 作 报 告
时间:2020-01-22 14:35:51      来源:      点击:


政 府 工 作 报 告

——2020120日在2019注册体验金白菜网站第十六届人民代表大会第四次会议上

 

2019注册体验金白菜网站人民政府县长  张力超

 

各位代表:

现在,我代表2019注册体验金白菜网站人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席人员提出意见。

 

一、2019年工作回顾

 

刚刚过去的2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是2019注册体验金白菜网站发展史上不容易、不平凡的一年。一年来,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省、市决策部署,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,推动高质量发展,较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。

(一)经济运行稳中有进。面对六合公司去产能、岳城水库水源保护区工业企业关停、部分企业因融资困难停产半停产等诸多不利因素,千方百计做好“六稳”工作,预计全县生产总值增长5%,一般公共预算收入增长3.7%,固定资产投资增长7.1%,规上工业增加值增长1.3%,社会消费品零售总额增长9%,城乡居民人均可支配收入均增长8%,主要经济指标触底企稳、稳中向好,为全县高质量发展夯实了基础。

(二)结构调整步伐加快。2019注册体验金白菜网站产业发展规划高起点编制。申美集团、和泰公司发展势头强劲,天宝寨景区综合开发、百时得节能环保、新疆红三沟煤矿等转型项目进展较快。园区加速提质增效,漳河经济开发区入园企业达11家,2019注册体验金白菜网站经济开发区完成税收2.4亿元,我县再次被中国纺织工业联合会授予“中国童装加工名城”,高端装备制造产业园、食品产业园规划建设加快推进。现代服务业蓬勃发展,溢泉湖、山区、漳河三大旅游片区建设全面启动,全年接待游客增长245.7%,旅游业总收入增长253.4%;服务业增加值增长10%,占生产总值比重达49%。现代农业稳步推进,粮食总产量达19.35万吨,农业产业化经营率达67.5%,2019注册体验金白菜网站现代农业园区成功创建为省级现代农业园区,我县被评为国家农产品质量安全县。

(三)项目建设成效明显。实施千万元以上重点项目86个,完成投资73.1亿元,争列省重点项目3个、市重点项目12个,争取上级资金12.4亿元、土地指标993亩。邯郸方特国色春秋主题乐园盛大开园,累计接待游客超过56万人次;亿超汽车零配件研发与智能制造项目三个月开工、六个月投产,创造了2019注册体验金白菜网站项目建设新速度;鑫盛联产液化天然气、嘉鸿精细化工、联桥服装等一批项目竣工投产;中化新材料产业园、中化滏鼎光引发剂新材料、太行机械高端精密部件智能化生产、建旭“光热+”综合开发、磁州酒生产基地二期等一批项目开工建设、加快推进。同时,成功签约战略新兴产业项目5个,中国蓝星集团高性能新材料、信合城市综合体等一批大项目、好项目正在积极洽谈推进,项目质效不断提升,支撑作用显著增强,我县在全市重点项目建设集中观摩评比中位次明显前移。

(四)城乡面貌大为改观。规划建设管理不断加强,2019注册体验金白菜网站国土空间规划大纲编制、北部新城设计初步完成;强力拆除城区违建388处,私搭乱建顽疾得到有效治理;拆除国省干线两侧违建17.5万平方米,腾出土地1500余亩。县城扩容提质步伐加快,谋划实施重点城建项目33项,累计完成投资37.5亿元,友谊大街等7条县城主干道修复、5条小街巷改造等工程建成投用;县城污水管网改造、垃圾中转站建设、城乡垃圾市场化处理等工程扎实推进,新建改造县城公厕10座;“万株乔木进县城”活动累计植树10万余株,新建改造公园游园35个,新增开放式运动场地15个,如意湖生态湿地公园被评为省“四星级公园”,我县顺利通过省园林县城复查验收。县城精细化管理持续提升,集中整治广告牌匾7500余块,新增林荫停车场4处、停车位4400余个,县城主次干道亮化率达99%。“五清三建一改”村庄清洁行动强势推进,整修农村公路100余公里,改造农村厕所2000个,39个村庄实现生活污水有效处理和管控,农村人居环境明显提升。

(五)生态环境日益改善。完成“双代”12743户,清理回收劣质散煤和煤球1.3万吨,确保了群众温暖、清洁、安全过冬。严格落实建筑工地“6+2个百分百”和道路扬尘“双五双十”“以克论净”标准,建筑工地、城区道路扬尘污染有效降低。3家焦化企业完成超低排放治理改造,11家重点涉气企业全部安装挥发性有机物报警设施并与市联网,主城区337家餐饮单位全部安装油烟净化装置,污染排放得到深度治理。2019年我县空气质量综合指数为7.21,同比下降0.41%PM2.5平均浓度为68.6微克/立方米,同比下降0.7%,两项指标实现“双下降”,优良天数达166天,预计在全市大气污染综合治理考核中位列上游。“三长治水”机制全面落实,“两大水库”和滏阳河水质全部达标,岳城水库水源保护区优化调整方案已经省政府批复。“1+5”专项整治扎实推进,打击非法采砂采石成效明显,非法滥采行为实现动态清零。“绿美2019注册体验金白菜网站”攻坚行动成效显著,完成营造林13.45万亩,我县在全省农产品主产区县造林绿化考核中位列第一。

(六)改革创新全面深化。“放管服”改革持续推进,承接落实上级取消和下放行政许可事项18项;“互联网+政务服务”水平不断提升,633项政务服务事项全部实现“一网通办”,“马上办”“就近办”“一次办”分别达201项、208项、466项,2019注册体验金白菜网站公共资源交易中心荣获2019年“全国公共资源交易优化营商环境十佳机构”。两大省级经济开发区财税体制、人事和薪酬制度改革深入推进,园区发展活力不断增强。创新驱动步伐加快,新增规上企业18家、高新技术企业10家、科技型中小企业131家,规上高新技术增加值增长11%;《2019注册体验金白菜网站税收激励绩效管理实施方案》《2019注册体验金白菜网站金融机构考核激励办法》制定实施,中岳公司市场化转型、县农信社改制农商行等工作有序推进,沧州银行、浙江网商银行成功入驻我县。“三深化、三提升”活动成效明显,帮助困难企业解决实际问题89个,新设市场主体7379家,出口创汇增长34%,民营经济增加值增长4.2%

(七)民生福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显,实现脱贫582户、1476人,超额完成脱贫任务目标。20项民心工程实现预期目标,城镇新增就业4624人,失业人员再就业1430人,就业困难人员就业655人。衡水第一中学邯郸分校二期、老二中改造、棚户区小学和幼儿园等一批教育工程加快建设,我县顺利通过省教育职责和语言文字工作评估验收。“四馆一中心”建设扎实推进,庆祝新中国成立70周年大合唱展演、县直乡镇机关干部职工运动会等大型文体活动成功举办,群众文体生活更加丰富多彩。县妇幼保健院加快建设,2家乡镇卫生院、46个村卫生室实现一体化管理,城乡医疗服务能力不断提升。新建农村互助幸福院6个、社区养老服务中心1个;城乡居民医疗保险参保率、养老保险参保率均达95%以上,城乡低保实现应保尽保。“两矿”棚户区改造东区基本竣工、西区主体竣工,完成农村危房改造15户、老旧小区改造3个,城乡居民住房条件不断改善。全面加强金融风险隐患排查,金融秩序保持稳定。食品药品安全形势总体平稳,安全生产四项指标保持“四下降”态势,“安全管家”经验得到许勤省长肯定批示并在全省推广。扫黑除恶专项斗争向纵深推进,一批信访积案得到有效化解,圆满完成国庆安保维稳等重点任务,全县经济社会保持和谐稳定。

(八)自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程,着力抓好9个专项整治,切实解决了一批群众和企业关注的热点难点问题。始终坚持依法行政,严格执行民主决策,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,98件人大代表建议、249件政协委员提案全部办复;主动接受社会舆论监督,创新开展电视问政,政风行风明显转变。严格执行中央八项规定及实施细则要求,驰而不息纠正“四风”,深入开展“基层减负年”“狠抓落实年”活动,政府公信力和执行力持续提升。认真落实“一岗双责”,加快推进惩防体系建设,严肃查处违法违纪案件,政府廉政建设进一步深入。

国防动员和双拥共建深入开展,退役军人服务保障能力持续提升。审计、统计、司法、电力、邮政、通讯、保险、移民、工会、共青团、工商联、民族宗教、新闻出版、广播电视、人民防空、气象地震、外事侨务、史志档案、扶老助残、妇女儿童等事业都取得了新进步。

各位代表!回望过去的一年,我们在应对挑战中主动作为,在爬坡过坎中克难奋进,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是离退休老干部和社会各界人士鼎力支持的结果,是各级党员干部和全县人民群众勠力同心、拼搏进取的结果。在此,我代表2019注册体验金白菜网站人民政府,向所有为2019注册体验金白菜网站发展做出贡献、向所有关心支持2019注册体验金白菜网站发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!思危方能居安,知忧才能克难。我们清醒地认识到,前进道路上还面临不少问题和挑战。一是产业结构偏重、新兴产业偏小,新旧动能转换还不够快;二是经济下行压力加大,实体经济困难增多,财政收支矛盾突出;三是城市品位还不够高,老城区功能还不够完善,城乡发展还不够均衡;四是生态环境治理任务依然艰巨,大气、水、土壤治理还需持续用力;五是营商环境尚需优化,改革创新能力还不够强,行政效率和质量亟待提高;六是民生和社会领域还存在不少短板,政府自身建设还有待进一步加强。我们一定直面矛盾、正视问题、敢于担当,以更大的决心和有效举措切实加以解决,努力把政府工作做得更好,决不辜负全县人民的期望和重托。

 

二、2020年目标任务和主要工作

 

2020年是具有里程碑意义的一年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是旅发大会的检阅之年,做好今年各项工作意义重大。综合分析,今年我县经济发展面临的机遇与挑战并存,机遇大于挑战:一是我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,国家和省、市在结构调整、乡村振兴、环境治理、民营经济等方面将释放更多政策红利,为我县推动高质量发展创造了良好的环境。二是我县去产能、调结构、治污染、抓城乡等重大任务已取得阶段性成效,新材料、高端装备制造、童装劳保、食品加工、文旅康养等立县强县富民产业都已经有了一个良好发展或开端,为我县推动高质量发展奠定了坚实的基础。三是今明两年我县将先后承办市第五届旅发大会、省第六届旅发大会,大事件推动大发展,大活动促进大改变,为我县推动高质量发展增添了更多的动力。四是县委十一届七次全会提出了2019注册体验金白菜网站高质量发展新的目标、总体布局、战略路径、产业定位和具体抓手,进一步激发了奋力赶超的斗志,点燃了干事创业的激情,为我县推动高质量发展提供了坚强的思想和组织保证。只要我们坚定必胜信心,抢抓历史机遇,保持战略定力,坚持不懈奋斗,就一定能够谱写2019注册体验金白菜网站高质量发展的新篇章!

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市系列重要会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实“六稳”要求,打好三大攻坚战,加快山区振兴、园区增效、城区提质“三区融合”,实施工业立县、旅游强县、文化兴县、生态美县“四大战略”,强化党建引领、改革开放、环境优化、制度创新、社会治理“五大保障”,深入开展“三创四建”和作风转变年、营商环境年、基层治理年活动,确保高质量完成脱贫攻坚任务,确保全面建成小康社会,确保“十三五”规划圆满收官,确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定,全力建设转型发展示范区、美丽幸福新2019注册体验金白菜网站。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长6.5%,规模以上工业增加值增长5%左右,固定资产投资增长7%以上,社会消费品零售总额增长9%左右,进出口总值增长5%左右,实际利用外资增长5%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右、7.5%左右,单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。这些目标的设定,与实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官充分衔接,考虑了我县发展形势和各方面支撑条件,体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。

围绕上述目标和要求,做好今年经济社会发展各项工作,加快推动全县高质量发展,必须坚持政治站位,强化党对经济社会工作的领导,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚定不移贯彻新发展理念,以强烈的思想自觉、政治自觉、行动自觉,全力以赴建设“转型发展示范区、美丽幸福新2019注册体验金白菜网站”,坚决“守好河北南大门、再创磁州新辉煌”。必须坚持融合发展,顺应产城融合、城乡融合发展要求,统筹东西部发展,加快推进“三区融合”,逐步形成优势互补、功能完善的产城乡融合高质量发展体系。必须坚持转型发展,深入贯彻落实省委书记王东峰“三个决不能”要求,立足2019注册体验金白菜网站发展实际,充分发挥2019注册体验金白菜网站资源优势,大力实施“四大战略”,构建现代产业新体系,推进全域旅游打造,走好具有2019注册体验金白菜网站特色的高质量发展之路。必须坚持生态优先,自觉践行习近平生态文明思想,在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境,在推进生态产业化、产业生态化中践行绿色发展,坚决走资源集约、环境友好的高质量发展新路。必须坚持人民至上,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,把群众的需求作为努力方向,持之以恒解决好百姓的操心事、烦心事、揪心事,让人民群众共享高质量发展成果。必须坚持奋斗精神,同声高扬“奋斗实干、富民兴县”主旋律,切实做到五个奋斗兴磁州、五个奋斗赢未来;充分激发“知难奋进、向难求成”的勇气,万众一心加油干,齐心协力向前冲,不断开创2019注册体验金白菜网站高质量发展新局面。

实现今年的目标任务,重点聚力八个方面求突破。

(一)聚力产业体系构建,在强工业、快转型上求突破。坚持“工业立县”战略,以供给侧结构性改革为主线,加快构建“2+3+2”现代产业新体系,不断夯实高质量发展基础。

加快提升传统产业。强力开展磁州童装城非服装企业清理整治,加快劳保产业园规划打造,坚持内培外引、龙头带动,大力实施“互联网+童装+劳保”工程,不断提升产品的竞争力和附加值,着力打造全国童装劳保产业生产基地。加快食品产业园规划建设,深入挖掘现有食品产业基础,充分发挥国家农产品质量安全县优势,进一步提升食品加工规模化、产业化、标准化和品牌化发展水平,着力打造华北绿色优质农产品供应基地。

培育壮大新兴产业。坚持以文化为引领、以旅游为主体、以康养为支撑,强化优势资源整合及龙头项目带动,推进文旅康养产业深度融合发展,努力把文旅康养产业培育成战略性支柱产业,着力打造四省交界区域重要的文旅康养目的地、全域旅游示范区。以2019注册体验金白菜网站经济开发区为平台,加强与中化集团战略合作,加快中化新材料产业园建设,探索与新材料、工程塑料、高分子等板块深度合作,着力打造中原经济区新材料生产基地。加快推进高端装备制造产业园建设,紧紧围绕京津地区产业转移、京津科研院所技术产业转化,重点引进培育精密制造、成套设备制造、汽车零部件、高端阀门等前沿产业,着力打造高端装备制造研发生产集群。

谋划发展未来产业。主动加强与电子信息产业发达地区和知名企业开展战略合作,努力承接一批电子信息核心部件、智能终端研发生产、光电产品应用推广等产业业态,着力建设北方电子信息产业生产基地。以智慧城市建设、国家电子商务示范城市创建为契机,坚持数字产业化、产业数字化方向,谋划引进一批5G、区块链、人工智能等数字产业项目,着力打造云上2019注册体验金白菜网站、智慧2019注册体验金白菜网站。积极对接淘宝、京东、苏宁等电商龙头企业,大力培育电子商务新业态,着力打造电子商务强县。

(二)聚力重点项目建设,在提园区、扩投资上求突破。坚持把“园区增效”作为加快动能转换的“重头戏”,坚定不移抓好项目建设这个“牛鼻子”,努力以高质量投资推动高质量发展。

强化园区平台支撑。充分发挥两大省级开发区龙头带动作用,坚持“一区多园”,引导各园区突出主导产业、优化产业布局,加快优势产业集聚,推动园区协调跨越发展。扎实推进各园区管理和运行机制改革,探索行政审批事项下放园区机制,全面落实企业投资项目承诺制改革事项,持续增强园区发展活力。进一步健全完善园区水、电、路、气、暖、污水处理、生态防护林等基础设施,不断提升园区综合承载能力。严格节约集约用地,实行工业用地“亩均论英雄”,鼓励企业建设多层厂房,积极推进低效用地“腾笼换鸟”。

狠抓重点项目建设。大力开展“重点项目建设落实年”活动,实施千万元以上重点项目88个,总投资592亿元,年度完成投资56.8亿元,力争更多项目列入省、市重点项目盘子。集中力量狠抓投资体量大、质量效益好、带动能力强的重点项目,强力推进中化滏鼎光引发剂新材料、太行机械高端精密部件智能化生产、建旭“光热+”综合开发、普菲特生物繁育产业园、华源医药物流产业园等一批项目竣工投产或开工建设,力争河北港能LNG综合利用、北京阀门集团2019注册体验金白菜网站生产基地、信合城市综合体等一批项目签约落地,形成竣工投产一批、开工建设一批、签约落地一批的重点项目推进格局。

深入开展全员招商。进一步优化招商体制机制和创新投资兴业鼓励政策,发挥县招商局及园区招商主力军作用,组建2019注册体验金白菜网站驻京津、长三角、珠三角等产业转出区域招商队伍,强力开展专业招商、委托招商。围绕“2+3+2”主导产业,紧盯世界500强、国企、央企、知名民企、上市公司,精准开展以商招商、产业链招商,努力引进12个超10亿元项目,力争引进超50亿元项目实现“零突破”。严格执行《2019注册体验金白菜网站招商引资项目评审办法》,确保项目质量和效益。实行重大签约项目县级领导包联机制,每月通报项目签约和履约情况,力争重点招商项目履约率达到80%以上。

提升项目服务水平。认真研究产业演进规律和政策导向,用好国家扩大地方专项债规模政策,积极做好项目储备和入库申报工作,确保有一批产业和基础设施项目进入国家、省、市“十四五”规划盘子。深入开展“一对一”精准帮扶,实行全程代办制,严格落实《2019注册体验金白菜网站产业发展扶持专项资金管理办法》,主动帮扶项目破解资金、土地等要素制约,严厉打击恶意阻挠项目建设、影响企业生产行为,全力保障项目顺利实施。支持鼓励民间资本投向补短板领域和新型基础设施,充分激发民间投资活力。以区域综合评估结果为基础,探索工业项目“标准地”制度,形成政府定标准、企业作承诺、过程全监管、失信有惩戒的项目管理模式。

(三)聚力全域旅游打造,在办旅发、展形象上求突破。坚持“旅游强县”战略,坚决把办好省、市旅发大会作为头等大事来抓,高起点规划,高标准打造,高质量承办,加快推动全域旅游高质量发展。

全区域规划布局。充分结合我县历史、人文、山水、红色等旅游资源优势,统筹“太行红河谷”规划和周边县(市、区)旅游规划,突出溢泉湖、山区、漳河三大旅游片区打造,高起点、大手笔编制《2019注册体验金白菜网站全域旅游总体发展规划》《第五届邯郸市旅游产业发展大会(2019注册体验金白菜网站)总体规划》,为推动全域旅游发展和高质量承办旅发大会提供方向和指引。

全景观高标打造。以三大旅游片区为重点,加快推进磁州水墨园、北朝历史文化体验中心、溢泉湖环湖生态绿廊、水生态博物馆、天宝寨景区、漳河趣峡谷等一批重点文旅项目建设,努力打造一批标杆景区、“网红”景点。统筹传统古村落、129师兵工厂、历史文化名村等乡村旅游资源,按照“生态优先、保护为主、适度开发”原则,努力打造一批具有乡土气息、人文情怀、文化特色的美丽乡村,让游客能够望得见山、看得见水、记得住乡愁。

全产业深度融合。深入挖掘我县磁州窑、北朝、红色、诗词、民俗等文化资源,着力开发一批特色文化产品,积极推动“旅游+文化”发展。充分利用“两矿”去产能政策机遇,保留工厂遗址,还原矿区风貌,体验工业生产,打造工业景观,积极推动“旅游+工业”发展。扎实推进“后备箱工程”,切实加强我县特色旅游产品的加工包装和宣传推广,实现城里人尝鲜、村里人致富,积极推动“旅游+农业”发展。

全要素配套构建。完成东武仕至溢泉、张二庄至北王庄、冶子至马鞍峡等8条重点旅游道路建设,打造特色旅游路线,构建全域旅游路网;高标准规划建设酒店、民宿、公厕、停车场、游客服务中心等配套设施,加快提升我县“吃住行游购娱”全要素接待和服务水平。持续开展全域拆违和人居环境整治,加大西部山区、旅游道路两侧、重点村庄绿化力度,努力营造地绿天蓝、山清水秀的良好环境。

全社会共同参与。着力打造一批高素质志愿者队伍,积极动员全县上下争当2019注册体验金白菜网站全域旅游发展的宣传者、建设者、参与者。争取我县旅游品牌在省级以上媒体平台得到广泛宣传推介,不断扩大我县旅游品牌的知名度和吸引力。坚持一切工作为旅发大会让路、一切力量让旅发大会动用、一切资金向旅发大会倾斜,确保各项工程如期竣工,努力把第五届市旅发大会办成一届韵味独特、精彩纷呈的大会,办成一届永不落幕的大会。

(四)聚力县城扩容提质,在建新城、提功能上求突破。坚持把“城区提质”作为推进新型城镇化的主抓手,大力开展“四城联创”,着力打造生态宜居、书香水韵的幸福之城。

突出规划引领。学习借鉴雄安新区等地经验,按照“五级两规一导则”体系建设要求,科学划定“三区三线”,认真落实“多规合一”,高标准编制完成《2019注册体验金白菜网站国土空间规划(20192035)》,加快推进控制性详细规划、专项规划和乡(镇)、村国土空间规划编制工作。严格规划执法监管,严控严惩“双违”行为,确保违法占地、违法建设动态清零。

打造北部新城。坚定不移做大北部新城,促进产城教医融合发展,力争到年底起步区初具规模,城镇化率提高1个百分点左右。大力拓展新城北区,加快推进朝阳大街北延、古御路北延、棚户区改造项目周边道路等工程建设,扎实推进明理湖、和谐公园、富力文体中心等基础设施建设,积极引进布局一批金融服务、智慧医疗、商业综合体等现代服务业项目,打造一批高端楼宇小区,不断提升城市能级。加快建设新城东区,推进如意湖生态湿地公园、磁安康养小镇、古漳大街北延等工程建设,努力打造绿色生态宜居宜游之地。联动发展新城西区,积极谋划主干路网向西区延伸,统筹西区教育、文化、旅游业态,推动新城东西联动、融合发展。

完善配套功能。稳步实施古城区改造、老旧小区改造、磁州路改造提升、安康路东延、5条小街巷改造等工程,提升老城区功能形象。谋划推进鼓楼、城隍庙、府君庙、南关石桥等景点提升,传承和保护好磁州文化。健全城乡垃圾一体化处理体系,积极推进垃圾焚烧发电、垃圾中转站、“三供”扩面、污水处理厂提标改造、雨污分离等工程建设,进一步提升城市功能和服务水平。加快10座公厕、公园游园、停车场、便民农贸市场等公共设施建设,统筹推进5G通信网络基础设施建设,着力补齐城市功能短板。

加强精细管理。强力整治县城主干道店外经营、占道经营、违规停车等行为,持续开展户外广告清理整治,强化“门前五包”日常考核,全面提升县城管理质量和水平。大力开展“城市双修”,对6条道路市政设施实施修复提升,对3条道路实施亮化提升,对10个公园游园、11条主干道路实施绿化美化,努力打造清洁整齐美观的城市环境。加强房地产市场管理,强化商品房销售监管,妥善解决好房地产遗留问题,推行“互联网+物业管理”模式,让更多群众住有所居、住有优居。

(五)聚力乡村全面振兴,在兴山区、补“三农”上求突破。坚持把“山区振兴”作为推动“三农”发展的新引擎,加快推进现代农业建设,加速农业提质、农民增收、农村繁荣。

推进山区振兴。结合西部山区特有文化、山水、农业资源优势,科学制定山区振兴规划,为推动山区振兴提供依据和遵循。加快山区交通路网等基础配套设施建设,打通山区振兴快速路。围绕花椒、核桃、小杂粮、中药材、文冠果等山区特色农产品,着力发展特色种植、乡村旅游,不断推进山区人民增收致富。实施山区人才集聚工程,积极鼓励引导在外企业家、退休干部、退役军人等各类乡贤和人才回巢反哺、造福家乡。

稳定粮食生产。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,扎实推进“千亿斤粮食”田间工程,着力打造高标准农田,确保粮食稳定增产。加强重大动物疫病防控和农产品质量安全体系建设,确保农产品质量安全。大力实施水土保持、地下水超采治理等重点水利工程,持续加大土地开发和整治力度,治理水土流失面积30平方公里,新建高标准农田3.8万亩、高效节水农田2万亩,实现新增耕地4500亩,不断提高农业综合生产能力。

调优农业结构。持续深化“一减四增”,调减高耗低质低效农作物面积1.13万亩。以2019注册体验金白菜网站现代农业园区和禾下土脱毒甘薯种苗基地、八里冢无公害蔬菜种植基地等现代农业项目为重点,积极发展现代都市型农业,争创市级乡村振兴示范区。大力实施质量品牌提升行动,扶持壮大磁州酒业、“蒲草婆婆”茶、“天宝寨”果蔬、“回头香”香油等农业产业化龙头企业,推动一二三产融合发展。

促进农村改革。做好农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用,切实保障农民财产性收入。开展农民合作社规范提升行动,稳步发展多种形式股份合作和适度规模经营,确保农村土地流转率达38%以上,不断提高农民土地流转收入。健全城乡流通体系,推进电子商务进农村,着力发展农村电商,持续增加农民经营性收入。

改善农村环境。深入开展农村人居环境整治攻坚,完成农村厕所改造8000个、农村危桥改造6座、空心村治理5个,平原地区农村生活污水、生活垃圾处置体系实现全覆盖,着力打造一批美丽宜居乡村,不断改善全县农民生产和生活环境。

(六)聚力生态环境改善,在严治理、增绿化上求突破。坚持“生态美县”战略,严格落实主体责任,突出精准治污、科学治污、依法治污,着力打造天蓝地绿水清的美丽2019注册体验金白菜网站。

打好蓝天保卫战。加大产业结构、能源结构、运输结构调整力度,全面完成重点行业超低排放改造和无组织排放治理,强力推进焦化、危化等行业精细化管控,积极推进工业窑炉专项治理;深入抓好冬季安全清洁取暖全覆盖工作,持续加强农村劣质散煤治理,确保群众安全、温暖、清洁过冬;深化扬尘、机动车、挥发性有机物、全域禁燃禁放等专项整治,保持“散乱污”企业动态清零;严格落实应急减排差异化定量管控,不搞“一刀切”,确保今年PM2.5平均浓度较2017年下降27%,优良天数比率达50%以上。

打好碧水保卫战。严格落实河湖长制,督促“三级河长”加大巡河力度,全面开展河湖“四乱”专项清理和违规项目长效化整治,加大岳城水库、东武仕水库周边环境管控力度,扎实推进滏阳河、漳河和南水北调沿线污染综合治理,确保水质达标安全。持续加强护城河长效化、常态化管控,坚决杜绝城市黑臭水体反弹,全面提升水环境质量。

打好净土保卫战。深入开展土壤污染状况详查,建立全县耕地土壤环境质量档案和分类清单。大力实施化肥农药减量增效和负增长行动,有效解决农业面源污染、白色污染问题。严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废弃物行为,突出抓好非法盗采专项整治,持续开展危险废弃物、露天矿山、企业污染场地治理修复,不断改善土壤环境质量。

打好绿美持久战。以创建森林城市为目标,以山区绿化为重点,持续开展“绿美2019注册体验金白菜网站”攻坚行动,完成营造林13.5万亩;健全完善公司、大户造林绿化激励措施,打造2019注册体验金白菜网站“万亩秀林”;创新绿化管护机制,提升造林绿化质量,让生态绿成为2019注册体验金白菜网站最靓丽的发展底色。

(七)聚力改革开放创新,在激活力、壮民营上求突破。坚持以改革破难题、以开放拓空间、以创新强动能,大力开展“营商环境年”活动,持续增创经济发展新优势。

深化重点改革。深入推进“放管服”改革,加快“互联网+政务服务”平台建设,推进“证照分离”和“一网通办”,力争企业开办时间压缩至3天以内、群众办事实现“一趟清”。扎实推进财税改革,积极落实财政事权与支出责任划分改革事项,基本建成预算绩效管理体系;严格落实国家耕地占用税、资源税、消费税等改革任务,对乡镇实行税收激励分享政策,鼓励乡村与县财税部门综合治税。稳步推进国有企业改革,加快资产处置变现,妥善解决遗留问题,切实保障职工合法权益。持续推进扶贫、教育、医疗、养老等民生领域改革,不断提高服务发展、服务民生水平。

扩大对外开放。坚持“走出去”更新理念,主动到先进地区考察学习先进做法、典型经验,提升推动2019注册体验金白菜网站加快转型发展、高质量发展的能力和本领。积极组织参加“进博会”“广交会”“京交会”“廊洽会”“数博会”及邯郸市集中签约暨推介招商活动,力争吸引一批国内外企业与我县开展实质性合作。持续推进外贸三年攻坚提升计划,加大外贸出口企业帮扶力度,培育跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态、新模式,努力开辟对外贸易新渠道。认真落实国家、省、市利用外资政策措施,鼓励外商投资重点产业及相关领域,确保实际利用外资稳定增长。

推动创新发展。深入实施科技创新三年行动计划和县域科技创新跃升计划,引导支持新材料、装备制造、童装劳保等企业加大研发、工业设计力度,新建一批省级以上企业技术中心、技术创新中心、产业技术研究院,新增高新技术企业8家以上、科技型中小企业90家以上。加大“个转企、小升规”力度,新增规上工业企业11家以上。进一步完善人才引进、培养、使用和激励机制,努力让更多的核心技术人才和创新创业融合型人才投身2019注册体验金白菜网站发展。加快金融创新步伐,力争完成县农信社改制农商行,推进中岳公司市场化转型;加强金融机构绩效考核,充分调动金融机构服务我县发展的积极性。

壮大民营经济。制定落实惠企强企政策措施,着力在“两破解”“两强化”上下功夫,努力营造公平竞争环境,构建“亲”“清”新型政商关系。全面落实减税降费政策,持续清理规范涉企收费,让民营企业轻装上阵;建设中小企业信用担保贷款平台,健全常态化银企对接机制,缓解民营和中小微企业融资难、融资贵问题。筛选我县“瞪羚”企业重点支持培育,加强民营企业家队伍培养,助推企业发展壮大。进一步规范市场监管和行政执法,严厉打击侵害民营企业经营违法行为,依法保护企业家合法权益。积极组织开展民营企业茶话会、表彰会等活动,在全县大力营造关心、支持、尊重企业家的浓厚氛围,激励企业家干大事、创大业。

各位代表!营商环境,“优”无止境。我们将刀刃向内、直面问题、自我革命,向一切作风顽疾开刀,向一切市场乱象开炮,谁敢在2019注册体验金白菜网站营商环境上添乱,我们就让谁丢人现眼;谁敢在2019注册体验金白菜网站营商环境上“碰瓷”,我们就对谁“革职查办”;谁敢在2019注册体验金白菜网站营商环境上触碰底线,我们就砸谁的饭碗,让企业家在2019注册体验金白菜网站投资放心、发展安心、创业顺心、生活舒心!

(八)聚力保障改善民生,在保稳定、促和谐上求突破。坚持以人民为中心的发展思想,持续抓好20项民心工程和10项民生实事,不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

坚决打赢脱贫攻坚。强力开展脱贫扫尾攻坚,着力抓好“两不愁三保障”政策落实,对特殊贫困人口兜底保障;依托“一中心四基地一示范区”,深入实施产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫,确保现行标准下剩余贫困人口6月底前全部稳定脱贫。建立“两不愁三保障”监测预警和排查处置长效机制,确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4100%。严格落实“四个不摘”,狠抓脱贫防贫长效机制落地落实,确保已脱贫户不返贫、非贫困户不致贫,确保全面小康路上一个都不能少。

着力抓好教育提升。开展2019注册体验金白菜网站中小学幼儿园建设三年攻坚行动,棚户区小学和幼儿园实现主体竣工,申庄中学、滏阳小学、南营幼儿园等一批学校建设和改扩建实现竣工投用,着力解决“择校热”“大班额”等突出矛盾和问题。加快高中教育优质特色多元化发展,壮大现代职业教育,协调发展民办教育,促进我县教育均衡发展。健全完善山区教师政策激励机制,切实激发教师队伍投身教育、投身山区、激情奉献的工作热情。启动“优秀校长”“2019注册体验金白菜网站名师”培育成长工程,着力打造一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的教师队伍。加强校园周边综合治理,坚决依法打击“校闹”问题,努力在全县营造尊师重教的良好环境。

繁荣发展文体事业。坚持“文化兴县”战略,加快县城“四馆一中心”、冰雪运动场、足球运动场等公共文体设施建设,推进乡镇文化站、农村文化活动室提档升级,完善农村无线广播系统,不断丰富群众文化体育生活。认真践行社会主义核心价值观,持续开展“感动2019注册体验金白菜网站人物”“最美家庭”“好儿媳”“好公婆”等评选活动,积极培育良好社会新风尚。大力倡导移风易俗,加快推进殡仪馆建设,充分发挥村规民约作用,严禁婚丧嫁娶大操大办和“天价彩礼”现象,重塑乡村文明新气象。创新开展“全民学国学”“端午诗会”等活动,建设“书香2019注册体验金白菜网站”。

统筹兼顾其他民生。以高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员、退役军人、化解产能企业下岗转岗职工为重点,实现城镇新增就业3430人,失业人员再就业760人,就业困难人员就业340人。全面启动“省级慢性病综合防控示范区”创建,积极协同邯郸(中原)肿瘤医疗中心创建,加快推进县妇幼保健院、国医堂建设,健全县、乡、村医疗服务体系,让人民群众在家门口享受到优质医疗服务。深入实施全民参保计划,加快推进老年养护院建设,城乡居民医疗保险参保率达到95%以上,城乡居民养老保险、城乡特困人员供养率实现应保尽保。扎实推进饮水安全工程,实现受益人口12万人。

全面加强社会治理。加大金融风险隐患排查防控力度,严厉打击非法集资、恶意逃废债和违规金融活动,坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。严格落实安全生产责任制,深入开展安全隐患大排查大整治,突出抓好煤矿、危化企业、建筑施工、交通运输、食品药品、学校医院、商场超市等重点行业和领域监管,坚决杜绝重特大事故发生。扎实推进社会治安提升工程,深化扫黑除恶专项斗争和“一案三查”,依法打击各类犯罪,营造公平正义的社会环境。持续开展信访隐患排查化解攻坚行动,聚焦信访积案问题解决,确保社会和谐稳定。

同时,加强国防教育和国防后备力量建设,强化退役军人服务保障,巩固军政军民团结的良好局面。充分发挥工会、共青团、工商联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好审计、统计、司法、电力、邮政、通讯、保险、移民、民族宗教、新闻出版、广播电视、人民防空、气象地震、外事侨务、史志档案、扶老助残、妇女儿童等工作,促进各项社会事业全面进步。我们将一如既往地为冀南新区群众提供更加优质的教育、医疗、司法等民生保障,与新区群众一起共享发展成果,共创美好生活。

各位代表!“十四五”时期是我国全面建成社会主义现代化国家新征程的开局起步期,我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市决策部署,落实新发展理念,以改革的精神、创新的理念、科学的方法,凝聚各方智慧,高质量编制符合2019注册体验金白菜网站实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。

 

三、推进政府治理体系和治理能力现代化

 

争朝夕不安天命,趁韶华挥汗攻坚。我们一定不辱时代使命、不负人民重托,以开展“作风转变年”“基层治理年”活动为抓手,全面提升政府治理效能和服务水平,努力建设人民满意的服务型政府。

(一)把牢政治航向,切实从严治政。始终把政治建设摆在政府建设的首要位置,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作,坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域,不折不扣贯彻执行中央和省、市决策部署和县委工作要求,切实将对党的绝对忠诚体现在行动上、落实到工作中。

(二)扎紧制度笼子,切实依法行政。始终把政府各项工作纳入法治化轨道,全面加强法治政府建设,带头尊法学法守法用法,严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维、法治方式开展工作。依法接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督和社会舆论监督,高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。认真落实重大决策法定程序,真正做到依法科学民主决策。深入推进政务公开和政府信息公开,及时回应社会关切,让权力始终在阳光下运行。

(三)勇于担当作为,切实务实勤政。始终把责任和担当扛在肩上,说实话、谋实事、出实招、求实效,以时不我待、只争朝夕的精神状态真抓实干。坚决向“疲沓习气、畏难退缩、推诿扯皮”等作风痼疾亮剑,大力倡导“说了算、定了干、干就干好”的作风。坚持迎着困难“上”、奔着矛盾“去”、冲着问题“进”,干不出成效绝不罢手,攻不下山头绝不收兵。大力弘扬“四高”精神,严格落实“五定一争”机制,推进各项工作争先创优,真正靠工作来说话、让群众来评判。

(四)永葆初心本色,切实为民执政。始终把百姓的安危冷暖记在心头,一切从工作出发,一切以事业为重,一切靠实绩检验,以我们的工作辛苦换取人民的生活幸福。坚持把为民办实事作为政府履职的重中之重,实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大兴调查研究之风,问需于民、问计于民、问政于民,始终同全县人民想在一起、干在一起。严格控制和压缩一般性支出,集中更多财力保障和改善民生,以政府过“紧日子”,确保人民群众过“好日子”。

(五)严明纪律规矩,切实廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定及实施细则精神,严格执行《准则》和《条例》,带头纠正“四风”和开展作风纪律专项整治,不断深化拓展作风建设成果。加强脱贫攻坚、行政审批、公共资金、国有资产等重点领域审计监督,从源头上预防和治理腐败。严格落实党风廉政建设“两个责任”,严惩群众身边“微腐败”行为,让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。

各位代表!奋斗成就事业,实干赢得未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲,众志成城、拼搏竞进,决战决胜全面建成小康社会,为全力建设转型发展示范区、美丽幸福新2019注册体验金白菜网站而努力奋斗!

    《政府工作报告》名词解释

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